BERITAALTERNATIF.COM – Donald Trump memasuki KTT NATO pada 7–8 Juli setelah sebelumnya mengecam aliansi tersebut sebagai “macan kertas” karena kegagalan kolektifnya dalam mendukung perang Zionis-Amerika yang membawa bencana terhadap Iran. Ia juga berulang kali mengancam akan menarik pasukan AS dari Eropa, sementara angan-angan mengenai aneksasi Greenland masih terus mencuat. Namun, ia meninggalkan pertemuan itu dengan membanggakan besarnya “cinta” dan “persatuan” di dalam NATO, sembari memuji negara-negara anggota atas penegasan kembali komitmen mereka untuk terus meningkatkan pengeluaran yang sangat besar bagi “pertahanan”. Sementara itu, kelanjutan perang proksi di Ukraina yang mengancam dunia tampaknya akan terus berlangsung selama bertahun-tahun ke depan.
Dengan demikian, KTT NATO tersebut menandai sebuah kemenangan penting dalam perjuangan Inggris yang tidak pernah berakhir untuk memanfaatkan Imperium Amerika Serikat demi mencapai tujuannya sendiri. Berkas-berkas bocor yang sangat mengungkap ini menjelaskan secara gamblang bagaimana aliansi tersebut menjadi mekanisme utama untuk mempertahankan “kepentingan” Washington di Eropa dan Asia Barat melalui manuver terselubung maupun terbuka yang dilakukan London. NATO menyediakan “payung” yang sangat berharga, yang memungkinkan Inggris memproyeksikan kekuatan ekonomi, intelijen, militer, dan politiknya di seluruh kawasan tersebut serta ke berbagai belahan dunia, sekaligus menghadapi para pesaingnya.
Dokumen-dokumen tersebut ditulis pada Maret 2021 oleh Chris Donnelly, seorang veteran aparat intelijen militer Inggris yang menjadi arsitek perluasan NATO ke bekas Uni Soviet, Pakta Warsawa, dan Yugoslavia sepanjang dekade 1990-an. Kini, sebagai penasihat berpengaruh di Kementerian Pertahanan yang membimbing strategi eskalasi London dan Kiev dalam perang proksi tersebut, ia menulis dalam dokumen yang bocor itu mengenai perjuangan Inggris yang terus-menerus untuk mempertahankan “keamanan” yang diberikan oleh “kekuatan militer AS”. Hal ini, dipadukan dengan akses terhadap jaringan intelijen Washington yang menjangkau seluruh dunia, “menopang posisi kami sendiri di dunia.”
Dari sudut pandang Inggris, “solidaritas politik di antara negara-negara anggota” dalam NATO serta “mekanisme politik dan militer permanen yang memungkinkan kolaborasi antara para anggotanya dan dengan para mitranya”, sama pentingnya dengan kapasitas aliansi tersebut untuk memberikan “pertahanan dan keamanan kolektif”. Sebagai contoh, “interoperabilitas” di antara anggota NATO dipandang sebagai “aset politik sekaligus militer” dan sebagai “produk yang berharga”, yang memungkinkan negara-negara “dengan sistem politik dan militer yang sangat berbeda untuk beroperasi bersama”. Hal itu mencakup “[melaksanakan] aktivitas militer yang kompleks dan penuh tekanan”, serta fungsi-fungsi bersama lainnya.
Hal ini menjadikan NATO sebagai “organisasi politik yang dipimpin oleh sipil… yang alat utamanya adalah kekuatan bersenjata”, yang tertanam erat di dalam 32 negara anggotanya. Karena tidak memiliki struktur demokratis di dalam maupun akuntabilitas kepada pihak luar, aliansi tersebut menjalankan pengaruh yang sangat besar, dan sering kali tidak terlihat, terhadap pemerintah negara-negara anggotanya, badan keamanan dan intelijen, militer, kepolisian, dan berbagai institusi lainnya. “Mekanisme kolaborasi politik yang luas” ini berarti negara-negara dapat diarahkan untuk mengadopsi kebijakan atau mengambil tindakan tanpa memedulikan kehendak masyarakat setempat, atau bahkan ketika langkah-langkah tersebut secara aktif merugikan keselamatan dan/atau kepentingan nasional mereka.
Pertukaran yang Simetris
“Tanpa Amerika Serikat, tidak ada NATO,” tulis Donnelly. Oleh karena itu, untuk “menjaga agar AS tetap berkepentingan” terhadap aliansi tersebut, Washington “harus melihat adanya keuntungan dari investasi mereka (yang masih sangat besar dan tidak proporsional).” KTT NATO 2026 berakhir dengan para pemimpin Eropa berjanji akan menggelontorkan puluhan miliar dolar untuk membeli peralatan militer buatan AS bagi Kiev sepanjang tahun ini dan tahun depan, sebuah prospek yang memberikan Washington keuntungan yang cukup besar atas investasinya. Namun, Inggris memiliki cara lain untuk mendorong dan mempertahankan hegemoni AS demi keuntungan mereka sendiri.
Di bagian lain, Donnelly menulis mengenai “hubungan khusus” — aliansi “politik/militer/keamanan/intelijen” antara Inggris dan Amerika Serikat “yang telah ada sejak Perang Dunia II”. Ia mencatat bahwa sejak awal, Washington didorong oleh besarnya kebutuhan AS terhadap sesuatu dari Inggris yang dapat membantu Amerika mengembangkan dan mempertahankan statusnya sebagai negara adidaya. Dengan kata lain, “apa yang dapat diberikan Inggris kepada AS… tidak dapat diproduksi sendiri oleh AS.” Oleh karena itu, London secara tradisional memberikan “pengetahuan dan pengalaman” historisnya kepada Washington dalam upayanya mengejar dominasi global.
Hal tersebut sering kali mencakup “pengumpulan dan analisis intelijen; keahlian teknis, terutama kreativitas, gagasan, dan informasi ilmiah; pengalaman dalam menangani situasi yang baru bagi AS.” Sementara itu, “dukungan politik dan militer” diberikan oleh London “di mana pun hal itu mendukung kepentingan kebijakan AS dan membantu AS memperoleh apa yang diinginkannya di dunia.” Meskipun metode Inggris dalam berbagai aspek telah berkembang secara signifikan dari waktu ke waktu, tujuan dasar dan utama yang menopang kebijakan mereka dalam begitu banyak urusan militer, intelijen, luar negeri, bahkan dalam negeri, tidak berubah.
“Kemampuan untuk menyediakan sesuatu yang diinginkan dan dibutuhkan AS masih merupakan satu-satunya cara yang dapat diandalkan untuk memperoleh penghormatan dari AS dan mempertahankan ‘hubungan khusus’… Saat ini, hal itu diterjemahkan ke dalam apa pun yang akan membantu AS mempertahankan posisinya di dunia, memajukan kepentingan AS… dan menjamin kesejahteraan ekonomi AS. Jika kita masih dapat menyediakan sesuatu yang berguna bagi AS, sesuatu yang tidak dapat mereka lakukan sendiri, maka mereka akan bersedia memberikan balasan yang sangat murah hati.”
Donnelly menggambarkan kesepahaman tersebut sebagai sebuah “transaksi barter” yang terus berlangsung, bukan sebuah “pertukaran yang simetris” atau “persoalan biaya dan pembayaran”. Sebab, “jika AS dapat membeli apa yang kurang dimilikinya di pasar dunia, maka tidak ada lagi dasar bagi ‘hubungan khusus’.” Ia merujuk pada kesediaan Inggris yang konsisten untuk mengerahkan kontingen besar pasukan yang efektif guna memperkuat operasi militer AS, kesediaannya berbagi korban jiwa, serta terus bersedia menempatkan pasukan AS di wilayah Inggris maupun di wilayah dependensinya di luar negeri sebagai faktor penarik historis.
Inggris juga dapat “menggunakan bentuk-bentuk kekuatan lainnya untuk menghasilkan dampak yang mendukung kebijakan atau kepentingan AS.” Hal ini mencakup “kekuatan ekonomi, pengaruh politik, kemampuan teknis seperti perang siber, atau kemampuan sipil dalam pembangunan negara maupun bantuan kemanusiaan.” Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang dibocorkan oleh Edward Snowden menunjukkan bahwa badan intelijen sinyal Inggris, GCHQ, sangat menyadari bahwa mereka “harus menjalankan perannya dan terlihat menjalankan perannya” di hadapan mitranya, NSA, demi memperoleh pendanaan besar dari AS untuk operasi-operasi penyadapan asing yang luas.
Donnelly menyimpulkan: “Secara keseluruhan, hubungan khusus itu memiliki arti yang nyata bagi Inggris, tetapi juga memiliki nilai tertentu bagi AS… Beban untuk mempertahankan hubungan khusus tersebut pada prinsipnya berada di pundak Inggris. AS mungkin akan mengalami kerugian apabila hubungan itu gagal, tetapi mereka tidak akan merasakan kehilangan tersebut sebesar yang akan dirasakan Inggris. Namun, hubungan khusus itu tidak bersifat permanen maupun terjamin. Kita tidak dapat menganggapnya sebagai sesuatu yang pasti. Hubungan itu harus terus diupayakan, disegarkan, dan diperbarui.”
Kapabilitas Pertahanan
Mengenai pembaruan tersebut, Donnelly mengeluhkan bahwa nilai guna Inggris bagi Imperium Amerika Serikat telah “berkurang secara signifikan” dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini disebabkan oleh “kinerja militer Angkatan Darat Inggris yang biasa-biasa saja di Irak dan Afghanistan”, “kemunduran kemampuan intelijen kami”, serta “anggapan (di pihak AS dan sekutu lainnya) bahwa Inggris tidak lagi berinvestasi secara memadai dalam militernya sehingga tidak mampu lagi memainkan peran utama seperti dahulu di Eropa, baik sebagai pelaksana operasi maupun sebagai inovator teknis.”
Donnelly juga mencatat bahwa Inggris “pernah berada di garis terdepan dalam beberapa aspek pemikiran militer”, tetapi dalam banyak hal kini “telah kehilangan keunggulan tersebut”. Sebagai contoh, “kami tidak lagi dapat mengajarkan kepada AS bagaimana cara terbaik melaksanakan operasi kontra-pemberontakan.” Selain itu, “hubungan khusus” tersebut mendapat “tekanan” akibat reorientasi strategi AS di bawah Presiden Barack Obama yang berfokus pada China. Kebijakan “poros ke Pasifik” yang diterapkan pada 2011 itu terus dipertahankan oleh pemerintahan-pemerintahan berikutnya, meskipun dengan tingkat intensitas yang berbeda-beda.
Donnelly menyambut baik bahwa “konflik Ukraina dan Suriah telah sedikit membangkitkan kembali minat AS” terhadap Eropa dan Asia Barat, yang berarti “Rusia tidak lagi dapat diabaikan” oleh Washington. Namun demikian, ia memperingatkan bahwa “kita belum benar-benar melewati titik balik.” Yang tidak disebutkan Donnelly adalah peran pribadinya dalam mengganggu kebijakan “poros ke Pasifik” Washington dengan memanaskan perang di Ukraina agar Imperium AS tidak “mengabaikan” Rusia. Ia secara terbuka mengemukakan misi tersebut ketika memberikan kesaksian di hadapan komite pertahanan parlemen Inggris pada Juli 2014.
Donnelly mengusulkan pembentukan “pasukan tetap” Inggris yang permanen di kawasan Baltik untuk melaksanakan latihan militer di perbatasan Rusia, sekaligus berfungsi sebagai “tripwire” guna “mencegah dan menghalangi” Moskow. Ia meyakini bahwa sangat penting bagi London menjalankan strategi ini karena “kepemimpinan Inggris… akan mendorong Amerika untuk memberikan perhatian yang lebih besar kepada NATO dan memperkuat dukungannya terhadap organisasi tersebut.” Ia menambahkan, “kita memiliki peran penting dalam menarik Amerika agar lebih terlibat”, mengingat “pandangan AS” belakangan ini telah beralih “menjauh dari Eropa.”
Sebagai akibatnya, London secara provokatif mengirim ribuan tentaranya ke wilayah pinggiran Rusia. Selain itu, Inggris memimpin pelatihan bagi pasukan Ukraina, termasuk faksi-faksi paramiliter Neo-Nazi yang terkenal seperti Batalion Azov. Pada saat itu, Washington masih berpegang pada “Doktrin Obama”, yang menetapkan bahwa AS harus menghindari eskalasi terhadap Moskow serta melarang pemberian “bantuan mematikan” dan bantuan militer lainnya kepada Kiev. Sebuah laporan Kyiv Post pada Februari 2015 mengenai program pelatihan Inggris mengutip Donnelly secara panjang lebar, yang mengisyaratkan keterlibatan sentralnya dalam pelaksanaan program tersebut:
“Inilah tepatnya jenis bantuan yang dibutuhkan Ukraina saat ini. Angkatan Darat Inggris jelas membawa pengalaman operasional yang besar dan reputasi yang cukup baik.”
Sebagaimana diprediksi Donnelly dalam kesaksiannya di komite pertahanan, pembinaan Inggris terhadap pasukan Ukraina menghasilkan dampak yang diinginkan, yaitu “membuat Amerika lebih terlibat.” Pada Juli 2015 diumumkan bahwa AS akan secara resmi mulai melatih militer Kiev sebelum akhir tahun. Meski demikian, juru bicara Departemen Luar Negeri AS menegaskan bahwa upaya tersebut hanyalah berupa “pelatihan unit-unit kecil… untuk membantu memperkuat kemampuan pertahanan internal Ukraina.” Mereka juga menegaskan bahwa fokus Washington di negara itu tetap pada “bantuan nonmematikan” dan “tidak ada rencana untuk mengubah kebijakan tersebut.”
Melompat ke Desember 2017, Trump menyetujui pengiriman persenjataan kepada Kiev. Langkah itu merupakan salah satu dari sejumlah tindakan konfrontatif selama masa jabatan pertamanya yang meningkatkan ketegangan antara Washington dan Moskow, serta menempatkan Ukraina secara tegas di jalur perang dengan Rusia. KTT NATO terbaru, beserta komitmen lanjutan AS untuk membantu Ukraina secara langsung dalam produksi drone dan rudal Patriot, menunjukkan bahwa Imperium AS akhirnya telah “melewati titik balik”. “Kepentingan” Amerika Serikat di Eropa kini dipastikan akan tetap terjaga, setidaknya selama konflik proksi tersebut masih berlangsung. (*)
Penulis: Kit Klarenberg
Sumber: Al Mayadeen
