BERITAALTERNATIF.COM – Donald Trump, Presiden Amerika Serikat, telah memerintahkan Kementerian Perang negara ini (Pentagon) untuk mengurangi latihan militer bersama dengan Korea Selatan. Trump menegaskan bahwa sekarang sudah terlambat untuk membatalkan latihan-latihan tersebut sepenuhnya, sehingga ia memerintahkan Pete Hegseth, Menteri Perang AS, untuk menguranginya secara signifikan.
Ia menyebut hubungan yang sangat baik dengan Kim Jong Un, pemimpin Korea Utara, serta ketidakpuasan terhadap kurangnya dukungan Seoul kepada AS dalam perang melawan Iran sebagai alasan keputusan tersebut.
Keputusan Trump terjadi ketika Washington secara bersamaan menghadapi dampak perang Iran, persaingan yang semakin meningkat dengan China, serta meluasnya kerja sama Rusia dan Korea Utara. Keputusan ini bukan hanya perubahan dalam program militer AS dan dapat memiliki konsekuensi bagi masa depan aliansi Washington.
Pentingnya persoalan ini semakin besar ketika Trump juga secara terang-terangan menyebut ketidakikutsertaan Korea Selatan bersama AS dalam perang melawan Iran; persoalan yang menunjukkan bahwa perang Iran telah masuk ke dalam perhitungan hubungan AS dengan sekutu-sekutunya di Asia Timur.
Mengapa Trump Mengurangi Latihan Militer?
Latihan “Ulchi Freedom Shield” merupakan salah satu latihan tahunan terpenting AS dan Korea Selatan yang diselenggarakan sejak tahun 1976 dan tujuan utamanya adalah mempersiapkan pasukan kedua negara untuk menghadapi kemungkinan ancaman Korea Utara. Latihan tahun ini rencananya berlangsung selama 11 hari dan sekitar 18.000 personel Korea Selatan serta 28.500 personel AS yang ditempatkan di kawasan akan berpartisipasi di dalamnya.
Keputusan Trump untuk secara signifikan mengurangi latihan-latihan ini berkaitan dengan salah satu instrumen utama pencegahan AS di Semenanjung Korea. Korea Utara juga selalu menganggap latihan-latihan ini provokatif dan selama pelaksanaannya biasanya melakukan uji coba rudal atau meningkatkan ancamannya.
Trump sebelumnya juga menentang latihan AS dan Korea Selatan. Setelah bertemu dengan Kim Jong Un di Singapura pada tahun 2018, ia menyebut latihan-latihan tersebut mahal dan provokatif. Kini ia juga menyebut hubungan pribadinya dengan pemimpin Korea Utara sebagai salah satu alasan pengurangan latihan tersebut.
Dari sudut pandang ini, tampaknya Trump sekali lagi berusaha menggunakan pengurangan tekanan militer sebagai alat diplomatik. Ia mungkin menganggap bahwa pengurangan latihan dapat membuka jalan bagi kembalinya dialog dengan Pyongyang dan memberinya kesempatan untuk kembali memperkenalkan dirinya sebagai presiden yang mampu bernegosiasi langsung dengan Kim.
Namun, kondisi saat ini sangat berbeda dengan tahun 2018. Korea Utara selama periode ini telah meningkatkan kemampuan rudal dan nuklirnya, dan hubungannya dengan Rusia dan China juga telah diperkuat. Oleh karena itu, Kim Jong Un sekarang berada dalam posisi yang berbeda dan belum tentu terburu-buru untuk kembali berunding dengan AS.
Variabel yang Mengubah Perhitungan
Poin terpenting dalam keputusan terbaru Trump adalah rujukan langsungnya terhadap perang Iran. Trump mengatakan bahwa ia tidak puas dengan ketidakikutsertaan Korea Selatan bersama AS dalam upaya menghadapi program nuklir Iran dan menyatakan bahwa Seoul telah menolak permintaan Washington untuk berpartisipasi dalam tindakan tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa dampak perang yang gagal terhadap Iran telah melampaui perbatasan Asia Barat dan juga memengaruhi hubungan AS dengan sekutu-sekutunya di berbagai wilayah dunia lainnya.
Korea Selatan dianggap sebagai salah satu sekutu militer terdekat AS dan keberadaan pasukan Amerika di negara ini merupakan bagian penting dari struktur keamanan Asia Timur. Namun, Seoul tidak bersedia terlibat secara langsung dalam perang Iran. Keputusan ini dapat dianalisis dalam kerangka perhitungan biaya dan manfaat.
Bagi Korea Selatan, keterlibatan langsung dalam perang dengan Iran dapat menimbulkan biaya keamanan, ekonomi, dan politik yang signifikan, terlebih dalam kondisi ketika negara itu sendiri menghadapi ancaman Korea Utara. Oleh karena itu, ketidakikutsertaan Seoul dapat dipandang sebagai tanda bahwa setelah kekalahan mahal AS dalam menghadapi Iran, bahkan sekutu dekat Washington pun dalam menghadapi Iran menghitung kepentingan dan keamanan nasional mereka secara independen dari keinginan Washington.
Dengan demikian, perang Iran telah menyampaikan pesan penting bagi sistem aliansi AS: kekuatan AS akan efektif ketika sekutu-sekutunya juga bersedia menanggung biaya penggunaan kekuatan tersebut.
Dalam kondisi ini, persoalan otoritas Iran muncul. Otoritas suatu negara menjadi lebih penting ketika kekuatan negara tersebut mampu memengaruhi perhitungan negara-negara lain. Jika sekutu seperti Korea Selatan sampai pada kesimpulan bahwa masuk ke dalam perang dengan Iran lebih banyak menimbulkan risiko daripada manfaat, maka wajar jika mereka menolak untuk berpartisipasi.
Siapa yang akan Mengisi Kekosongan Kekuatan AS?
Keputusan Trump ini tidak terjadi dalam kekosongan geopolitik. Asia Timur saat ini merupakan salah satu arena terpenting persaingan kekuatan-kekuatan besar dan China dengan cepat sedang mengembangkan kemampuan militernya. Beijing dalam beberapa tahun terakhir telah meningkatkan kemampuan rudal, angkatan laut, dan nuklirnya serta meningkatkan tekanan militer dan politik terhadap Taiwan.
Kekhawatiran Washington dan sekutu-sekutunya adalah bahwa China dapat memanfaatkan setiap pengurangan fokus AS untuk meningkatkan tekanan terhadap Taiwan atau memperkuat posisinya di Pasifik Barat.
Pada saat yang sama, Korea Utara juga bukan lagi aktor yang terisolasi. Hubungan Pyongyang dengan Moskow telah diperkuat secara signifikan dan kerja sama militer kedua negara telah meningkat. Korea Utara juga mempertahankan hubungannya dengan China dan memanfaatkan persaingan antara AS, China, dan Rusia untuk meningkatkan daya tawarnya.
Dalam kondisi seperti ini, pengurangan latihan AS dan Korea Selatan dapat menimbulkan dua penafsiran yang berbeda. Di satu sisi, Pyongyang mungkin menganggapnya sebagai tanda positif untuk mengurangi ketegangan dan memulai perundingan. Di sisi lain, China dan Rusia mungkin menganggapnya sebagai tanda meningkatnya tekanan terhadap sumber daya dan kapasitas AS.
Biaya yang ditanggung AS akibat perang dengan Iran telah menyebabkan Washington tidak dapat mengelola semua krisis dengan tingkat kekuatan yang sama. Perang Iran, persaingan dengan China, perang Ukraina, serta komitmen keamanan di Eropa dan Asia secara bersamaan berada dalam agenda AS. Oleh karena itu, setiap keputusan mengenai pengurangan aktivitas militer di suatu kawasan dapat menjadi perhatian di kawasan lain.
Apakah Para Sekutu Masih Mempercayai AS?
Mungkin dampak terpenting dari keputusan Trump bukan bagi Korea Utara, melainkan bagi sekutu AS sendiri. Aliansi AS dan Korea Selatan selama beberapa dekade dibangun berdasarkan prinsip bahwa Washington akan membela Seoul menghadapi ancaman Korea Utara. Latihan bersama juga merupakan bagian dari jaminan keamanan tersebut.
Oleh karena itu, setiap pengurangan latihan dapat menimbulkan pertanyaan: apakah komitmen AS di masa depan juga akan tetap stabil dalam tingkat yang sama? Persoalan ini tidak hanya terbatas pada Korea Selatan. AS memiliki jaringan sekutu yang luas di Eropa dan Asia dan kredibilitas jaringan ini sebagian besar bergantung pada keyakinan bahwa Washington pada saat krisis benar-benar memiliki kemampuan dan kemauan untuk membela mereka.
Perang Iran telah membuat pertanyaan ini semakin serius. Jika para sekutu melihat bahwa AS untuk mengelola sebuah perang besar terpaksa memindahkan sumber dayanya dari wilayah-wilayah lain, mereka mungkin secara bertahap berusaha meningkatkan kemampuan pertahanan secara mandiri atau membangun hubungan yang lebih beragam dengan kekuatan-kekuatan lain. Contoh Filipina dalam hal ini patut diperhatikan.
Meningkatnya ketegangan antara Manila dan Beijing menunjukkan bahwa negara-negara Asia di satu sisi membutuhkan dukungan AS dan di sisi lain tidak ingin menggantungkan keamanan mereka hanya pada satu kekuatan. Dalam kasus Korea Selatan juga, usulan dialog dengan Korea Utara untuk mengakhiri perang Korea secara resmi menunjukkan bahwa Seoul mungkin sedang mencari jalur-jalur pelengkap untuk menjamin keamanannya.
Kesimpulan
Pengurangan latihan AS dan Korea Selatan berada pada titik pertemuan beberapa perkembangan penting: perang Iran, tekanan terhadap sumber daya militer AS, persaingan yang semakin meningkat dengan China, kedekatan Rusia dan Korea Utara, serta meningkatnya keraguan para sekutu terhadap tingkat komitmen Washington. Dari sudut pandang ini, perang Iran merupakan salah satu variabel penting dalam persamaan tersebut.
Ketidakikutsertaan Korea Selatan bersama AS dalam perang melawan Iran menunjukkan bahwa bahkan sekutu dekat Washington pun menghitung biaya dan manfaat memasuki konfrontasi dengan Teheran secara independen dari keinginan AS.
Sebaliknya, Trump juga telah menunjukkan bahwa tingkat dukungan para sekutu diperhitungkan dalam keputusan-keputusan keamanannya. Namun, dampak terpenting dari keputusan ini dapat berupa pengaruhnya terhadap kredibilitas daya tangkal AS.
Jika para sekutu Washington sampai pada kesimpulan bahwa AS, karena terlibat di satu front, terpaksa mengurangi komitmennya di front lain, kepercayaan terhadap kekuatan dan kemampuan AS untuk mengelola beberapa krisis secara bersamaan akan menurun.
Pada akhirnya, persoalannya bukan hanya Korea Utara. Keputusan ini menunjukkan bahwa kemampuan AS untuk mempertahankan komitmen keamanan secara bersamaan di beberapa front menghadapi keterbatasan serius.
Perang Iran telah membebankan biaya militer dan politik yang besar kepada Washington dan, bersama dengan persaingan dengan China dan Rusia, telah memaksa AS untuk menyesuaikan kembali prioritasnya.
Akibatnya, kepercayaan para sekutu terhadap kemampuan dan kemauan Washington untuk membela mereka secara bersamaan sedang melemah dan proses ini akan menjadi salah satu dampak geopolitik terpenting dari perang Iran bagi tatanan keamanan yang dipimpin AS. (*)
Sumber: Mehr News
